（此文件公开发布）

　　

　　尧都区2019年清洁取暖工程实施方案

　　

　　根据《临汾市清洁取暖试点城市工作领导小组关于冬季清洁取暖工作职责和任务分工的通知》（临清小组发〔2019〕1号）和《尧都区人民政府关于清洁取暖工作职责和任务分工的通知》（尧区政办函〔2019〕39号）文件精神, 结合我区实际，特制定本方案。

　　

　　一、总体思路

　　

　　全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的重要指示精神，坚持政府推动、市场运作、企业参与、群众接受的原则，精准对接，落实责任，安全为先，注重实效，全面完成清洁取暖工程，构建绿色节约、高效、协调的清洁取暖体系，为建设“五个尧都”提供环境支撑。

　　

　　二、工作目标

　　

　　2019年，全区清洁取暖工程任务共5255户、93.88万平米，其中：

　　

　　（一）清洁取暖扫尾工程：2254户、47.7万平米（不含乡贤街2243户、67.4万平米），其中:集中供热235户、3.9万平米；煤改气1969户、42.1万平米；煤改电50户、0.6万平米。

　　

　　（二）新增煤改电工程：2019年新增煤改电工作共涉及5个乡镇、10个行政村、3001户、46.18万平米。

　　

　　三、清洁取暖工程任务分解

　　

　　全区清洁取暖工程由区能源局牵头，总协调并负责全区煤改电工作，区住建局负责集中供热、煤改气工作，相关企业组织施工，有关乡镇（街道）具体推进。

　　

　　有关乡镇（街道）办事处要积极与相关企业对接，尽快完成清洁取暖扫尾工作。

　　

　　集中供热、煤改气涉及责任单位：解放路办事处、辛寺街办事处、南街办事处、屯里镇、金殿镇、贾得乡、刘村镇、尧庙镇、吴村镇、土门镇。

　　

　　煤改电涉及责任单位：国家电网尧都分公司、魏村镇、县底镇、刘村镇、金殿镇、贾得乡、土门镇。

　　

　　四、采暖设备的选择与安装

　　

　　（一）全区清洁取暖“煤改气”工程选用的采暖设备，原则上在中标的15家燃气采暖设备企业中选用，由乡镇（街道）组织，各村（社区）根据群众意愿自主选择。建议以村或社区为单位，选用一至两个品牌的设备，保证运行期间的安全维护管理。

　　

　　采暖设备的安装由乡镇（街道）负责组织协调，供货企业负责安装。天然气表后到壁挂炉之间的燃气管线由燃气公司负责安装至距壁挂炉2米处，由供货企业负责接通。

　　

　　（二）根据近两年“煤改电”采暖情况，建议全区“煤改电”采暖设备选用空气源热泵等节能设备。由乡镇组织，各村根据群众意愿，在2017年招标入围的14家采暖设备企业自主选择，（若群众不能接受14家入围企业提供的设备，由乡镇、村两级确定适用品牌，报区清洁取暖办备案），建议以村为单位，选用同一品牌的空气源热泵，设备供应商保障运行期间的安全维护管理。

　　

　　五、时间节点

　　

　　（一）集中供热、煤改气工程施工

　　

　　各有关乡镇（街道）要做好清洁取暖工程协调工作，全力配合实施企业进行工程施工，截止8月底前全面完成清洁取暖工程施工工作。

　　

　　（二）煤改电电网改造

　　

　　煤改电电网改造工程由国网尧都区供电公司负责，并于10月底完成电网改造。

　　

　　（三）设备安装

　　

　　有关乡镇（街道）要做好取暖设备订购工作，协调供暖设备企业调整设备，于9月底前完成设备安装工作。

　　

　　六、验收及补贴

　　

　　（一）工程质量验收。工程全部完工后，由清洁取暖办公室牵头，组织和督催相关部门和相关企业按照国家及山西省颁布的工程验收规范和相关建设标准、技术规范进行竣工验收，并取得相关行政主管部门颁发的竣工验收文件。

　　

　　（二）工程量及补贴数据核实确定。由各有关乡镇（街道）负责组织村、社区对天然气入户数量、采暖设备安装数量、采暖用气量进行核实登记，并经用户、村（社区）、企业、乡镇（街道）签字确认进行公示。

　　

　　（三）资金补贴。公示无异议后，各有关乡镇（街道）将核实情况报清洁取暖工程指挥部，审计后拨付补贴。

　　

　　七、工作责任

　　

　　乡镇（街道）是实施清洁取暖工程的责任主体，各有关乡镇（街道）要成立相应的清洁取暖工作领导小组，负责安全质量监管、工程施工安排、资金使用管理，并协调清洁取暖相关工作的落实，定期向区清洁取暖工作领导小组及区清洁取暖办汇报项目进展及资金使用情况，负责工程项目的初验工作。

　　

　　区能源局负责全区“煤改电”工程建设并制定全区“煤改电”实施方案，督促各有关乡镇（街道）按照国家有关政策推进“煤改电”及用电安全工作，协调国网尧都区供电公司做好“煤改电”电力保障工作，负责督促指导各有关乡镇（街道）可再生能源清洁取暖工程及验收工作。

　　

　　区住建局负责制定全区集中供热改造和“煤改气”实施方案，负责全区集中供热改造和“煤改气”工程建设，负责“煤改气”工程质量和安全管理工作，督促指导各有关乡镇（街道）集中供热改造和“煤改气”工程及验收工作。负责指导全区新建集中供热工程的质量和安全管理工作;严格执行国家、省有关工程技术标准;配合区能源局、区自然资源局做好地热能供暖工作。

　　

　　区发改局负责“煤改气”气源调度和协调工作，尽早谋划今明两年气源保障工作，完善清洁取暖用电用气集中供热采暖价格政策。

　　

　　市生态环境局尧都分局负责执行国家和省清洁供暖锅炉排放标准，做好环境监管工作，负责确村确户范围审定和全区锅炉超低排放改造工作。

　　

　　区农业农村局负责协调指导各有关乡镇（街道）做好农村清洁取暖改造确村确户工作，协调指导各有关乡镇（街道）做好农村清洁取暖政策宣传工作。

　　

　　区财改局负责筹措本级资金，积极落实中央资金按时到位，协同有关部门争取更多市级资金支持，按照区清洁取暖办提出的资金分配方案及时拨付到位，监督资金使用，做好资金清算工作。

　　

　　区自然资源局负责组织修订我区城镇供热专项规划，督促各有关乡镇（街道）编制供热规划，督促各有关乡镇（街道）积极推进集中供暖建设、电网改造、燃气设施等建设用地审批，督促各有关乡镇（街道）做好项目征地、拆迁工作。

　　

　　区市场监督管理局负责清洁取暖属特种设备锅炉的使用登记、安金节能、检验检侧工作，督促各有关乡镇（街道）做好本辖区内特种设备安全检查工作；负责对洁净煤生产销售企业的洁净煤质量依法实施监督抽查;为产品质量委托检测工作提供具有检测资质的检验机构名单。

　　

　　区应急管理局负责配合有关部门做好清洁取暖工程突发事故的应急处置和事故调查工作。

　　

　　区交警大队负责机动车辆涉及道路交通违法行为的查处工作，配合相关部门查处运输不符合质量标准燃煤货运车辆。

　　

　　区交通局负责洁净煤公路运输保障工作。

　　

　　国网尧都区供电公司负责电网改造工作，加强与各有关乡镇（街道）联系，及时了解电网改造需求情况，尽早制定今明两年电网改造实施方案，积极争取市级电网改造资金，确保“煤改电”电力安全稳定供应。

　　

　　其他有关单位根据部门职能及工作分工抓好落实。

　　

　　八、保障措施

　　

　　（一）健全工作机制，加强组织领导。进一步完善充实区清洁取暖工作领导小组，由区委副书记、区长吴勇同志任组长；区委常委、常务副区长郭忠义、副区长孔令泽、汤晓燕任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由区能源局局长董世明兼任，副主任由区能源局副局长靳占武担任。各有关乡镇（街道）党政一把手是本辖区清洁取暖工程的第一责任人，分管副职是具体责任人，乡镇副科级以上干部要全部包村包户，确保各项工作落到实处。

　　

　　（二）加强工程监管，保证质量安全。各乡镇（街道）对本辖区清洁取暖集中供热、“煤改气”工程安全和质量负总责，落实党政同责、一岗双责，按照属地原则，认真落实监管责任。相关企业要对各自工程安全和质量直接负责，牢固树立安全生产责任意识和“红线”意识，把安全和质量工作贯穿于清洁取暖工作的全过程，要规范施工、文明施工、环保施工、安全施工，确保工程质量。

　　

　　（三）整合优化资源，规范市场秩序。整顿规范现有供热供气市场，建立严格的市场管理标准。引入市场竞争，严厉打击现有市场存在的价格垄断、气源不足、服务质量差、安全风险高等不利于清洁取暖工程推进的违规违法行为，促进资源配置优化。

　　

　　（四）坚持依法依规，坚决守住底线。工程招投标、财政资金使用等要严格按照规定进行，做到公开、公平、公正，依法依规，阳光运作。监察、审计、财政部门要跟踪监督、跟踪问效，确保工程运作合法合规、资金使用安全高效。

　　

　　（五）组织学习培训，加强宣传引导。建立清洁取暖技术培训教育基地，乡镇、街道、村和社区参观清洁供暖设备，学习研究清洁供暖方式途径。要充分利用各类新闻媒体，加强对清洁取暖工作的舆论引导，营造全民积极参与和支持清洁取暖改造的良好氛围、营造全民参与治理大气污染的氛围。

　　

　　（六）强化工作督查，严肃考核问责。全区清洁取暖坚持一天一汇报、一周一调度、一旬一通报、一月一观摩、年度一考评制度，对工作力度大，成效好，完成工作任务的予以表彰，对工作进展缓慢，影响工作任务完成的，进行严肃问责。

　　

　　来源：临汾市尧都区人民政府网站

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